В статье освещается нормативно-правовое управление учетом на всех государственных уровнях, с выделением из общего количества четырех их них.
Понятие и особенности системы регулирования
Такая система подразумевает ряд нормативных актов, регулирующих ведение бухгалтерского учета в РФ. Законодательные документы нужны не только организациям, но и всей финансовой системе в целом.
Нормативное регулирование имеет четкое иерархическое устройство. Во главе этой структуры стоит закон 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», обязательный для исполнения всеми хозяйственными субъектами. На его основе разработаны подзаконные акты по ведению бухучета.
Обоснование необходимости нормативно-правового регулирования
Правомерно организованный бухучет важен как для организаций, так и для финансовой системы в целом. Для организаций это возможность привести свою аналитику в соответствии с действующим законодательством. Государственные органы с помощью правовых актов контролируют организации и привлекают к ответственности, если обнаруживают нарушения.
В целом смысл нормативно-правового регулирования состоит в доведении до сведения хозяйствующих субъектов законов и контроля за их исполнением. Для этого существует стройная, соподчиненная система законов, указов, кодексов и положений на всех уровнях управления РФ.
Основные принципы управления бухучетом в РФ и в мире
Правовое регулирование обеспечивает юридическую базу для учета на всех государственных уровнях:
- Общее управление проводится государством. Оно опирается на законодательные акты: Конституцию, закон 402 и другие законы.
- Федеральное управление реализуется с помощью нормативных положений: федеральных стандартов бухучета (ФСБУ).
- Методологическое сопровождение совершают по поручению правительства Минфин, Центробанк с помощью методичек, инструкций, писем, плана счетов. Каркасом этих документов являются государственные и федеральные законы.
- Принятые рабочие документы организаций (учетная политика, например, рабочие инструкции, приказы) помогают работе отдельных субъектов. Однако они не вступают в противоречие с законодательными, нормативными и методическими актами, а строятся на их основе.
Нагляднее в представленной таблице:
На сегодняшний день в мире существует около ста разных систем бухгалтерского учета. Такое обилие обусловлено:
- Централизованностью экономики. Если степень высока – это означает более сильную роль государственного регулирования, а значит высокую степень регламентации правил бухучета.
- Характером экономики. Учет в аграрной стране и государством с развитой сферой услуг будет разный.
- Уровнем экономического развития.
- Стабильностью национальной валюты.
- Профессиональным образованием бухгалтеров.
В мире существует три модели учета:
- Британо-американская, где:
- учет регулируется не государством, а организациями бухгалтеров;
- учет ориентируется на запросы инвесторов;
- высокий уровень бухгалтерского образования.
- Континентальная, которой характерны:
- глубокие связи бизнеса с банками;
- законодательное регулирование учета и отчетности;
- макроэкономическое планирование;
- ориентация учета на госуправление.
- Латино-американская имеет особенности:
- высокие темпы инфляции диктуют постоянную корректировку учета;
- жесткие требования государства по контролю доходов;
- стандартизированные методики ведения учета.
При таком многообразии учета стоит заметить, что вопрос не в том, чья система лучше, а как можно добиться сопоставимости и истинности отчетности в мировом масштабе.
Уровни нормативного регулирования бухгалтерского учета
Представляют собой систему актов, которые координируют ведение бухгалтерского учета хозяйственных организаций.
Первый уровень
Совершается общая координация учета. Согласно Конституции РФ бухучет находится в полномочии государства.
Важно! Федеральный закон 402 «О бухгалтерском учете» устанавливает единые правовые методы ведения учета. Областью его действия являются все предприятия и организации на территории России, в том числе унитарные, бюджетные, а также индивидуальные предприниматели.
В законе проговариваются правила, которыми должны следовать руководители и бухгалтера в вопросах бухучета. Назначение Закона:
- Создать единые полные сведения о работе организаций.
- Обеспечение необходимой информацией для контроля над законодательными актами.
- Предупреждение и устранение неблагоприятных фактов деятельности, раскрытие потенциала предприятий.
Второй уровень
Второй уровень содержит нормативные указания, на основе общих правил бухучета. В положения по бухгалтерскому учету (ПБУ) вводятся порядок и методы составления отчетности и ведения учета по разным направлениям.
Внимание! ПБУ представляют собой стандарты, устанавливающие порядок ведения учета. Выпускает их Минфин и Центробанк – в зависимости от принадлежности организации.
С 1 января все компании переводятся на четыре новых федеральных стандарта бухучета (ФСБУ), с обязательным их применением: по аренде, основным средствам, капиталовложениям и первичным документам. Введение других новых ФСБУ взамен ПБУ планируется постепенно до 2023 года.
До 2022 года действовал только один ФСБУ – о запасах, который стал обязательным с начала прошлого года. По этому стандарту запасы представляют собой активы, используемые в течение 12 месяцев.
Нарушение правил ведения федеральных стандартов влечет ответственность перед законом. Она прописывается в каждом ФСБУ. Описываются также послабления для организаций на упрощенке. Появление ФСБУ связано с планами Российской Федерации сблизить учет с международным.
Третий уровень
Обеспечивает хозяйствующие субъекты методическими указаниями. Основной – план счетов, в его состав включены счета и субсчета для текущего учета. Счета считаются обязательными к применению. Субсчета употребляют по мере необходимости.
Каждая организация имеет право вводить новые счета или исключать ненужные, а также конкретизировать содержание отдельных счетов. Существующая инструкция к плану счетов определяет только основные принципы ведения учета.
Методические указания в большей части имеют уточняющий характер применения норм Налогового Кодекса. Положения по заполнению форм объясняют, как следует правильно отражать показатели в различных отчетных формах документов.
Четвертый уровень
Четвертый уровень представлен документами организаций, которые регулируют организационные вопросы предприятий. Самый важный документ – учетная политика (УП), определяющий способы и методы ведения учета. Учетную политику разрабатывает каждая организация при ее создании.
Вновь созданные организации обязаны утвердить УП в течение 90 дней с момента регистрации. Действующие не утверждают ее каждый год, только вносят изменения, если это необходимо. Необходимо внести изменения в УП на 2022 год в связи с введением четырех новых ФСБУ.
УП помогает бухгалтеру вести учет, составить внутренние документы по ведению первички, привести в соответствие с нуждами предприятия план счетов. Такая документация не является обязательной. Их главное назначение – разумная организация учета.
Как работает система регулирования бухучета в России
Все четыре уровня регулирования учетом в РФ связаны друг с другом. Деятельность каждого последующего уровня основывается и не противоречит законным актам предыдущего уровня.
В установлении правил ведения бухучета в РФ источником выступает Программа реформирования бухучета в соответствии с международными стандартами, утвержденная еще в 1998 году. Реформы ориентированы на:
- Развитие норм бухучета для более эффективного выявления нарушений законодательства.
- Внедрение стандартов.
- Совершенствование и написание новых методических указаний, инструкций и комментариев.
- Повышение квалификации учетных работников и руководителей.
Основная задача реформирования бухучета: сохранение стабильности и приведение в норму системы регулирования.
Функции органов, регулирующих учет
Исходя из положений закона N 402-ФЗ это:
- В части Правительства:
- утверждение федеральных стандартов;
- утверждение отраслевых стандартов;
- организация экспертизы стандартов бухучета;
- принятие требования оформления стандартов учета;
- участие в разработке международных стандартов;
- представление России в международных организациях в области бухучета;
- По Центробанку:
- разработка отраслевых стандартов;
- участие в подготовке федеральных стандартов;
- участие в экспертизе проектов федеральных стандартов;
- участие в разработке международных стандартов;
Организация нормативного регулирования в РФ установила четкий порядок учета для всех предприятий и организаций. Все обязательства распределены по степени подчиненности и соответствующим законодательным актам по четырем уровням.
Добавить комментарий